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在全州商务工作会议上的讲话( 潘建漳)
2019-03-14  

在全州商务工作会议上的讲话

州委常委副州长 潘建漳

(2019年3月)

同志们:

刚才,小青局长作了一个非常全面务实的报告,对去年的工作进行了分析,对今后的工作做了研究部署,我完全赞同。州商务局与各地政府签订了目标责任书,立了军令状,分解确定了全年目标责任,请大家认真对标、逐项推进、狠抓落实,为推动全州商务工作高质量发展奠定坚实基础。下面,结合这次会议的主题,我再强调三点意见。

一、充分肯定成绩,在总结工作中提振发展信心

过去一年,商务系统认真贯彻落实省、州各项决策部署,积极应对外部环境变量增多、新的下行压力出现的严峻挑战,始终坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线,不断深化工作思路,强化工作举措,细化工作目标,攻坚克难,锐意进取,商务工作取得新进展、新进步。

一是商务高质量发展环境持续优化。一年来,全州商务系统紧紧围绕商贸领域改革发展关键环节,坚持顶层设计与实践探索相结合,深层次推进改革创新,认真贯彻落实省、州电子商务与快递物流协同发展、促进外资增长、推进供应链创新与应用、规范企业境外经营行为等一系列政策措施,攻关破解难题,提升服务水平,全州商务发展环境不断优化。二是消费结构转型升级步伐加快。针对服务消费增长加快、比重提升的新趋势,启动实施了消费升级行动计划,与阿里、京东合作迈出实质性步伐。热点消费、服务消费、品质消费、新兴消费逐步升温,全年电子商务交易额、网络零售额增长幅度均实现高速增长,乡村消费品市场零售额增速高于城镇,民生品质明显提升,消费结构升级已成为经济转型发展的重要驱动力。三是新型流通业态优势逐步显现。面对全州商贸流通发展不充分不平衡的客观实际,坚持建设市场、发展贸易、搞活流通,加快培育大型商贸流通企业,注重运用信息技术和现代流通方式,加快市场主体培育,大力发展集餐饮、娱乐、购物等多重功能为一体的城市商贸综合功能区,注重运用信息技术和现代流通方式,加快冷链物流供应链体系建设,逐步形成辐射全州、全省、走向省外、并可追溯的全程冷链物流网络。四是全方位对外开放格局加快建立。积极顺应“一带一路”、西部大开发、长江经济带等国家战略机遇的牵引,全力推进千万美元潜力企业和自主出口品牌“双育”计划,主动拓宽“一带一路”新兴市场,顺利开行首列‘国际陆海贸易新通道’铁海联运班列,积极组织企业参加首届进口博览会、广交会、厦洽会等国家重大展会,推动对外贸易结构持续优化,对外贸易企稳回升势头逐步显现。五是推动电子商务创新发展新局面格尔木市、德令哈市入选国家商务进农村综合示范县。柴达木电商绿洲体验店推广到西安、成都、佛山等十多个城市,通过线上线下联动,进一步扩大海西农产品品牌传播范围和销售渠道。2018年全州电子商务交易额达到146.8亿元,农产品线上销售额达到2.4亿元,同比增长20%。

与此同时,去年也是改革开放40周年。40年来,海西商务工作始终与时代同行,与改革开放同步,商务系统全体同志勇立潮头、奋力开拓,各项事业实现跨越式发展。40年来,全州社会消费品零售总额增长了123倍,有进出口业绩的企业发展到28家,引进外商投资企业13家,投资总额4.69亿美元,中欧班列、陆海贸易通道架起了海西与世界的大通道,海西与世界交往合作的大门越开越大。

精选24码资料这些成绩的取得,都离不开州委州政府的坚强领导,离不开各有关部门的共同努力,离不开全州商务系统广大干部职工的扎实工作,也离不开全州商贸企业的奋力拼搏。在此,我代表州人民政府,向全州商务战线的全体干部职工,向长期以来所有关心、支持和参与商务工作的各地区、各部门和各行业的同志们以及商贸企业,表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到存在的突出问题和困难,尤其是社会消费品零售总额与年初制定的目标还有明显差距,这虽然受制于经济下行压力增大、居民收入增速放缓、有关统计数据分流加剧等方面的制约,但也与我们主观努力、办法举措不到位息息相关。对此,我们必须引起高度重视,进一步强化务实可行举措,加大组织协调力度,在今年工作中着力加以解决。

二、科学研判形势,在抢抓机遇中应对各种风险挑战

精选24码资料科学研判形势,有助于看清大势、把握形势,有助于明确发展方向、保持战略定力,有助于实现按经济规律办事、正视解决问题,进一步增强忧患意识,明晰发展潜力,升级加力、补齐短板。为此,我们既要看到形势复杂的“变”,也要看到大势向好的积极因素,积极应变,沉稳应对,扎扎实实做好各项工作。

(一)今年我州内外贸发展面临的困难和压力前所未有。当前,国际国内经济形势复杂多变,风险和困难明显增多。从国际看世界经济政治格局深刻调整,外部环境发生深刻变化,特别是中美经贸摩擦影响还将逐步显现,仍是我国经济发展的外部风险和最大不确定因素。从全国看,虽然我国经济发展基本面是好的,但还处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构调整阵痛持续显现,经济运行稳中有变、变中有忧,将给商务发展带来一些新问题新挑战。从全省看,依然面临经济下行和转型升级双重压力。受内外部环境、长短期因素叠加等多方影响,经济发展支撑动力减弱,深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下显性化,经济下行压力有所加大。同时,我省不沿边、不沿海的区位竞争优势不足,要赶上全国发展速度,需要加倍努力,拓宽思路,研究更多有效的办法和措施。从全州看,内贸方面,社会消费品零售总额历史基数相对较高,要保持高速增长十分困难。特别是电子商务快速发展,卖出去的少、买进来的多,还将继续分流我州消费统计数据。面对目前服务消费占比提高、网络消费分流加剧、大宗商品增速回落、指标未能应统尽统等不利因素,社零增幅逐步走低,促进消费稳定增长的任务更加艰巨。外贸方面,存在结构布局不合理、发展动能转换不合拍的短板,新兴业态培育时间长,外贸发展结构性问题短期内还难以解决,完成内贸、外贸两个指标压力依然较大。

()新变化新趋势为全州商务工作提供了新机遇。方面是,供给侧结构性改革为消费增长注入了新动力。从产品供给看,当前全国传统中低端消费供给严重过剩,高品质消费供给严重不足,中央深入推进供给侧结构性改革,就是要解决产品有效供给的问题。从消费需求看,虽然经济持续下行,但居民消费潜力仍然很大,尤其是高品质家电销售需求很大,绿色有机产品的市场需求日益增长,个性化定制和提前体验式消费凸显,女性和“婴幼儿”消费升级加速,这为我们培育消费热点带来新机遇。海西具有资源和生态优势,通过近几年的努力,高原特色农牧业逐步发展壮大,藜麦、牛羊肉、枸杞等一些特色产品远销国内外。只要我们对接好消费需求,从供给端精准发力,打造好产品,塑造好品牌,培育好市场,消费增长就一定会实现新突破。另一方面海西区位优势逐步为对外开放搭建了新平台。当前海西积极融入国家“一带一路”战略,深化与沿海发达地区合作交流,已从对外开放的末端尾梢变为重要前沿。网络基础设施进一步完善,电子商务发展持续加快,青藏国际陆港的规划建设,为我们拓展内外贸市场开辟了新路径。这些都为我州参与国际国内区域合作交流,加快发展外向型经济提供了广阔平台。只要我们把握住政策机遇、战略机遇,发挥优势,补好短板,创新思路,扩大开放,海西商务事业必将迈上新台阶。

()新形势新任务对全州商务工作提出了新要求。一是扩大对外开放时不我待。随着国家“一带一路”战略的深入推进,全国各地对外开放步伐明显加快,各有优势、重视创新、竞争激烈,如果我们不积极主动作为,就会更加边缘化。当前,我省与周边国家互联互通和各种开放平台建设还比较滞后,互联互通基础设施尚未完善,口岸通道、货场设施不能满足贸易增长需求。综合保税区工作还在推进中,支撑开放平台建设不足,全州开放型经济的基础还很薄弱,制约开放型经济发展的不利因素日益显现。二是互联网经济倒逼商业业态改革创新。当前,互联网和电子商务加速发展,对传统商贸流通业产生了强烈冲击,商贸流通模式、商业业态和人们的消费方式发生深刻变革,电子商务逐渐成为引领消费和流通改革的主旋律。就全国来看,网络销售增长很快,实体市场逐步萎缩,实体门店逐步向线下体验店的形式转变,传统商贸企业不转型升级将面临淘汰。我州传统商贸物流企业在新业态、新模式的冲击下,显得更加脆弱。我们只有顺应发展规律,认清发展形势,才能在万变的环境中谋求稳定发展。三是新形势对商务干部提出了新考验。随着经济社会快速发展,商务工作内容发生了新变化,新事物目不暇接,新问题不断涌现,比如随着“放管服”改革不断深化,在电子商务、现代物流、对外开放等领域中,面临着很多新要求新问题新趋势,这对商务干部综合素质提出了更高要求。如果不加强学习,不创新方法,还凭老经验办事,就无法破解面临的难题,难以打开工作新局面。

三、勇于开拓创新,在奋发有为中推动工作落实

精选24码资料2019年是新中国成立70周年、青海解放70周年,也是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全州商务系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央经济工作会议、全省商务工作会议、省委十三届五次全会以及州委十二届九次全会的总体部署,紧盯年度目标任务,务实创新,真抓实干,以积极有效措施推进商务工作实现高质量发展。关于今年的工作,在小青同志安排部署的基础上,我再强调几点:

(一)着力推进消费和进出口平稳增长。今年州委州政府确定的社会消费品零售总额增长8%,进出口总额增长8.5%,这两个考核指标是硬任务,各地区各有关部门必须高度重视,细化分解,坚决完成。在具体工作中,既要充分估计各种困难,做好攻坚克难准备,制定落实切实有力的工作措施,又要看到有利因素,增强信心,因势利导,把各项工作落到实处。各地区政府及商务部门要把工作延伸到企业,围绕目标任务开展好各项工作,切忌浮在面上抓落实,要抓重点企业、重要商品,不能光做“统计员”。要在推进消费升级、加快品牌培育、扩大高水平开放等方面加力增效。对各项目标任务要早部署、早行动,对困难早预判、早分析,认真研究落实各项工作措施,确保硬指标硬任务全面完成。

(二)着力推进商贸流通企业成长。促进经济快速发展,最重要的是培育市场主体,激发市场活力。各地区政府和商务部门要充分认识商贸流通企业成长发展的重要性,切实增强紧迫感,大胆借鉴省内外先进经验,结合各自实际,尽快制定流通企业扶持政策和有力措施,进一步优化企业发展的营商环境。在全州限额以上商贸流通企业中,筛选出一批成长型企业将其列入重点扶持名录,在资金、项目、技术培训等方面加大培育支持力度,逐步做大做强一批具有高成长潜力的商贸流通企业。通过招商引资,引进一批国内外品牌企业,发挥引领带动作用,支持一批成长型企业采取多种方式扩大对内对外合作,更好地推动商贸流通业持续健康发展。

(三)着力推进市场体系建设。精选24码资料坚持商务为民惠民,围绕“促改革、提效率、补短板、惠民生”的目标,以市场载体建设为抓手,在全州城乡总体规划框架内,合理布局、整体推进各种类型的商品交易市场建设和发展。把增强公益性、高效性和稳定性作为农产品市场体系建设的主线,探索实施一批公益性市场建设,积极培育新型供应链市场主体。加快推进农村电子商务综合服务点全覆盖,补齐冷链物流信息化短板,着力健立符合大市场发展要求和高效流通平台。要进一步完善便民利民的城市社区商业设施,打造体验式、品质化的智慧商圈,为居民生活提供多样化的便利服务。

(四)着力推进高水平对外开放。要牢牢把握国家深入推进“一带一路”建设的战略机遇期,统筹谋划、精准对接,积极参与中巴、孟中印缅经济走廊和“陆海新通道”建设,持续完善口岸基础设施,加快发展外贸新业态新模式,促进双向投资质效双赢。加快发展跨境电商贸易和物流,打造特色轻工、新能源外贸转型升级示范基地,积极培育出口自主品牌,深挖企业出口潜力,培育外贸竞争新优势。要利用好国内国外两个市场、两种资源,通过外贸、外资、外经“三外”联动,既引进一批从事外贸业务的企业,又要通过外经合作带动外贸企业走出去,特别是要鼓励海西优势企业参与境外基础设施建设和产能合作,引导相关企业抢抓基础建设、资源开发、新兴产业及贸易往来等商机,加快贸易转型创新和走出去步伐。继续组织参加 “厦洽会”“进口博览会”等国内“一带一路”沿线重点地区投资贸易节会,加大宣传推介,寻找更多开放合作机会。同时,积极围绕盐湖化工、新能源、高原特色生物产业发展,组织筹办钾盐钾肥、镁产业、新能源、柴达木枸杞等特色产业发展论坛等独具地区特色的大型经贸活动,搭建富有柴达木特色的经贸合作平台。

(五)着力推进改革创新。商务工作处在开放的前沿,新理论新政策新知识的学习尤为重要。要加强对综合保税区、自由贸易区、跨境电子商务等政策和知识的学习。商务经济是融合经济,要把握一二三产业融合发展的趋势,不仅要加强现代服务业的学习,还要关注现代农业、工业领域的学习研究。商务系统的干部一定要以开放的思维强化学习,用心用力研究政策、抢抓机遇、推动工作。要进一步提升依法行政的能力,在充分运用市场机制推动发展的同时,努力在编制规划、研究政策、争取项目、优化服务、推广典型上下功夫,以新担当新作为力争今年商务工作取得新业绩。

同志们,新时代赋予新使命,新时代要有新作为。我们要在州委州政府的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,新发展理念为引领,以改革开放再出发为引擎,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”,推动商务事业不断迈上新台阶,以优异成绩迎接新中国成立70周年和青海解放70周年!

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